Crisis impactó en canon minero

Ingresos por canon de gobiernos regionales y locales cayeron en 23%. Municipios señalan que no podrán cumplir con todas las obras proyectadas para este año. Canon aún podría caer a la tercera parte para el 2010. José Carlos ReyesLa semana pasada un hecho relevante – y que pasó inadvertido en medio de noticias como el cambio de gabinete y el aumento de las gratificaciones para el sector público– fue la transferencia a los gobiernos regionales y locales del canon minero para el 2009.El monto total asciende a S/. 3,434 millones, 23% menos que lo transferido el año pasado, cuando alcanzó los S/. 4,436 millones.A los gobiernos locales (incluye municipios, provincias y departamentos) les corresponde el 75%, es decir S/. 2,575.5 millones, y a los gobiernos regionales el 25%, es decir S/. 858.5 millones.Esta considerable caída de canon –que proviene del Impuesto a la Renta pagado por las mineras por el periodo productivo 2008– refleja uno de los efectos de la crisis internacional vía la caída del precio de los minerales. En esta línea, el especialista de Propuesta Ciudadana Gustavo Ávila refiere que las regiones con mayores reducciones en el canon son las productoras de cobre, cuyo precio solamente en el último trimestre del 2008 retrocedió en 55%. Así, para este año Ancash recibe S/. 464 millones menos y Cusco también S/. 107 millones menos. En contraparte, las regiones productoras de oro, cuya cotización se ha mantenido, recibieron mayores transferencias respecto del 2008. Así, La Libertad y Cajamarca recibieron S/. 107 y S/. 45 millones más respectivamente (ver infografía).Ávila refiere que si bien la reducción del canon aún no afectará a las regiones que reciben mayores ingresos por este concepto –pues cuentan con saldos no gastados de los años anteriores– ello sí ocurrirá con el grupo de regiones que reciben menos canon, pero tienen gran dependencia de estos ingresos.Municipios preocupadosNo obstante, el panorama es más grave para los municipios, pues el analista refiere que el nivel de dependencia es tal que en algunos casos el 95% de sus presupuestos son financiadas con el canon.En ello coincide Eduardo Carhuaricra, gerente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), quien refiere que esta gran disminución del canon no estaba prevista, lo que ha puesto en riesgo el cumplimiento de muchas obras de los proyectadas por los municipios para este año. “En algunos municipios el canon ha caído hasta en 70%. Y esto nos revela que el supuesto blindaje contra la crisis de la que habló el gobierno ha quedado desenmascarado frente a la realidad”, señaló el también ex congresista. Panorama sombríoSin embargo, todo hace prever que el mayor impacto de la crisis sobre el canon recién se dará el próximo año, pues este podría caer a la tercera parte. Según refiere Propuesta Ciudadana, hasta mayo el impuesto a la renta pagado por el sector minero ha caído en un 70%. De continuar esta tendencia, el canon minero del periodo 2009, que será transferido el 2010, bordearía los S/. 1,000 millones, y estaría regresando a niveles del 2005.DatosMoquegua. La región de Moquegua, tras salir victoriosa luego del conflicto por la distribución del canon minero pese a la caída en la recaudación total del canon, este año recibirá S/. 174 millones más. En contraparte, Tacna recibirá S/. 404 millones menos.sigue lucha. Si bien no hay riesgos de nuevos conflictos sociales, la autoridad regional de Tacna ha interpuesto una demanda en el Tribunal Constitucional contra la nueva distribución.Piden mejorar distribución Ante las perspectivas de una notoria reducción del canon para los próximos años, el especialista en presupuestos, Gustavo Ávila, refiere que el gobierno debería reformular gradualmente la repartición del canon hacia un sistema más equitativo y descentralizado.Por su parte Eduardo Carhuaricra, gerente del AMPE, refiere que propondrán al gobierno destinar parte del 50% del impuesto a la renta con el que se queda el gobierno central, para redistribuirlo hacia las municipalidades que no reciben canon ni regalías.Los montos ejecutados hasta mayo en las inversiones de los gobiernos regionales y locales sobre similar periodo del 2008 crecieron en 51 y 29%, respectivamente.